5月18日，四川航空APU(航空辅助动力系统)保税维修项目开工仪式在双流综合保税区举行。这是国内首家完全由国有航空公司与国有航空动力装置维修企业联合投资的航空动力装置维修项目，将主要开展民用航空动力装置维修，飞机、发动机部附件维修，航空器改装、制造等业务，意在瞄准全球民用航空动力装置维护、维修、运行(MRO)高端领域，抢占航空维修高附加值、高技术产业链的战略制高点。
5月14日，商务部与生态环境部、海关总署联合发布公告《关于支持综合保税区内企业开展维修业务》的公告，包括航空航天、船舶等在内的55类产品的维修业务都在此次受鼓励发展的正面清单之列。
业界认为，这是商务部等三部委做好“六稳”、落实“六保”工作的重要举措，将进一步推动保税维修业务在综合保税区内的集聚创新发展，提升综合保税区的高质量发展水平。
提高加工制造产业链竞争力
“APU维修具有高附加值和高技术含量特点，是航空维修产业的重要板块。四川航空APU保税维修项目将为双流航空维修产业贡献重要力量。”川航航空发动机维修工程有限公司副总经理杨毅表示。
据悉，四川航空APU保税维修项目建成投运后将填补双流机场在航空辅助动力维修产业方面的空白，也标志着双流首次具备航空辅助动力系统批量维修能力，将进一步推动当地航空维修产业规模化发展，助力中国航空经济之都建设。
其实，国务院于2019年印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中就已明确提出，要推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的“五大中心”，“检测维修中心”就是其中之一。
作为加工制造产业链的重要一环，保税维修不仅能够帮助企业以较低的成本整合全产业链，促进加工制造业务订单的增长，同时也有利于企业降低海外产品售后服务压力，提高产品全球市场竞争力，实现在综合保税区内“买全球、卖全球、修全球”。
“简政放权、协同监管”是此次公告的核心原则。在前期各综合保税区开展保税维修业务的基础上，商务部、生态环境部及海关总署在联合制定《公告》时进一步下放了业务核准权限(取消个案审批)，明确了相关监管要求，采用正面清单形式提出了第一批准入产品目录。
维修产品目录可动态调整
值得一提的是，第一批维修产品目录清单涵盖了航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等55类“高技术、高附加值、符合环保要求的”产品，维修产品目录清单还将根据后续业务发展情况进行动态调整，如企业有清单之外的维修业务需求，依然可通过个案方式向商务部门提出申请。
《公告》明确提出，企业可开展来自境外或境内海关特殊监管区域外的全球维修业务，便于企业利用国际、国内两种资源，拓展国际、国内两个市场，同时要求维修后的货物应根据其来源复运至境外或境内区外。
《公告》要求，区内企业申请开展维修业务，将由所在综合保税区管委会(或地方政府派驻行政管理机构)会同当地商务、海关等部门共同研究确定。区内企业应制定切实可行的维修操作规范、安全规程和污染防治方案。相关方案和企业名单应报省级商务、直属海关等部门备案。
《公告》还明确了进境维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等原则上应全部复运出境;确实无法复运出境的，一律不得内销(即不能办理进口手续)，按照环保部门的有关要求进行销毁处置。
此外，综合保税区管委会(或地方政府派驻行政管理机构)将定期组织对区内企业维修业务开展情况进行评估，并按照规定对违规企业进行处理。省级商务主管部门每年将汇总各综合保税区维修业务开展情况，并上报商务部、生态环境部和海关总署。
