4月8日，财政部、国家税务总局发布《财政部 税务总局关于二手车经销有关增值税政策的公告》，明确了自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，调整为减按0.5%征收增值税。此次大幅下调二手车征收率的政策一经出台，就成为热议话题，得到了业界的普遍赞同。
那么新政施行后，会给二手车市场带来什么样的影响？记者采访甘肃省税务局了解到，该局测算后，预计今年内将减轻甘肃全省二手车经销企业增值税负担近百万元。业界和相关专家均认为，新政将倒逼二手车市场转型升级、引导企业走向规范化、标准化经营，二手车经销企业将迎来新的发展机遇。
倒逼市场 促进行业规范发展
二手车经销企业是指从事二手车收购、整备、销售经营活动的企业。目前经销企业买卖二手车一般需要按照2%的比率缴纳增值税，不同于具备与经营规模相适应的固定场地、配套设施，满足车辆展示要求，为买卖双方提供二手车交易及相关服务场所的二手车交易市场。但在实际经营中，由于个人交易自己使用过的小汽车等物品可以免征增值税，导致“黄牛”服务应运而生，不少经纪代理公司以及个体交易者更愿意在二手车交易市场上通过中介服务，以收取约定佣金作为利润，并就佣金部分缴纳增值税，但整体增值税负担远低于2%。这对二手车经销企业带来不小的冲击。此次下调二手车经销企业增值税征收率政策，公平增值税负担，无疑是为该行业发展带来了一次新机遇，不仅能减轻二手车经销企业资金占压负担，更有利于促进车商直接良性竞争，进一步拉动国内汽车消费，实现行业整体健康持续良性发展。
“一直以来，作为二手车经销公司需要面对众多的个人客户，很多旧车票据保存不完整，很难取得正规票据，进而加重了企业的资金负担。”在了解到税收新政将下调二手车经销企业征收率后，作为甘肃省白银市白银区最大的二手车交易市场负责人，白银新冠二手车交易市场有限公司的刘春江分享了自己的感受：“二手车交易在不同程度上还是存在无证经营、鱼龙混杂的情况，此次征收率调整，很大程度上鼓励了二手车企业之间进行良性竞争，有效降低后续规范市场的门槛。”
谈及此次出台的二手车经销企业征收率下调政策，甘肃会宁县金虎二手车交易市场有限公司负责人寇永慧也颇有感触：“这几年二手车消费疲软，急需政策扶持，现在出台这样的优惠政策真是雪中送炭！”近年来二手车交易行业普遍管理不规范，导致大部分二手车经销商实际业务已从“经销”变成了“经纪”，规范经营的企业生存空间越来越小，盈利区间不断被挤压。新政策的出台恰逢其时，提振了二手车经销企业的信心，也对进一步规范二手车市场起到了积极作用。寇永慧表示，“相信新政策的出台会吸引更多大型规范经营的企业进入市场，更有利于刺激我们整个二手车行业的转型升级，市场经营将会很快步入正轨。我们企业也会好好珍惜和利用这项优惠政策，加快复产复业，争取在带动地方经济发展和吸收就业方面贡献力量。”
减税让利 企业减负迎来利好
“二手车行业长期面对众多的个人客户，因此难以取得增值税专用发票进行抵扣。税负重，成本高等诸多因素长期制约着企业发展。”因为疫情原因，二手车整体销售都陷入低迷，甘肃庆阳秦陇陇秀二手车交易市场有限公司法人李庆在了解新政策之后算了一笔账：“我们公司去年后半年销售收入41万元，按照新的政策半年预计就能免税6150元！在这关键时期能减这么多税，这对我们降低成本、提升利润、扩大规模提供了有力支持。有了政策支持，我们更有信心度过眼前的难关了！”
“税率下调为0.5%后，企业压力明显减轻。”兰州之星汽车有限公司成立于2005年5月，主要从事奔驰品牌汽车销售业务，同时也是一家二手车经销企业，随着国内汽车保有量的持续增加，新车销售的竞争愈加激烈。此次二手车交易政策的调整，对企业进一步拓展二手车业务尤为重要。二手车经销企业征收率下调的政策一经出台，该企业立马对拓展二手车业务做起了规划：“我们以2019年和2020年第一季度的收入为基础做了简单计算，预计在新政执行期间，企业取得二手车交易收入5000万元，将增加减免增值税75万元，减税效应显著。这一方面缓解了企业资金周转压力，增强了我们复工复产的信心；另一方面新政促进二手车的销售，刺激汽车消费。尽管当前经济面临较大的下行压力，但二手车市场目前仍有极大的潜力，二手车减税政策将是一个很好的契机，我们将利用好此次机会积极拓展二手车市场，有了政策支持，相信随着复工复产，我们的经营销售形势会越来越好的。”
对白银鑫盛鼎二手车交易市场有限公司来说，一次性减轻增值税负担1.5个点，也为企业经营注入了信心，该公司法人代表王存翻说：“我们的经营模式有两种，如果办理车辆的过户登记到自己名下再进行销售，按之前的政策月销售达到三万就要征税，从去年到现在，这种模式下我们能享受的优惠政策更多了，之前基本销售了一辆旧车我们就要去交税，现在季度销售额不到30万就不需要征税，现在就算超过了我们也可以按0.5%征税，大大减轻了我们的税收负担，也让我们在经营模式的选择上有了更大的余地。”
甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授马应超认为，新冠肺炎疫情的爆发使汽车销售行业陷入低迷，二手车增值税征收率的下调，不仅能够减轻经销商的税费负担、刺激消费、激活二手车交易市场繁荣发展，还能利用传导效应带动新车消费以及汽配加工、商贸物流等相关服务业的发展，从而有助于稳定市场预期、激发市场活力、提振经济恢复。
甘肃省税务局货物与劳务税处处长杜争平表示，下一步甘肃税务系统将加大工作力度，通过多渠道、多维度开展政策宣传，及时辅导纳税人完成开票系统升级，全力保障“非接触式”办税渠道畅通，做到“办税不见面，服务不打折”，确保全省二手车经销企业5月1日顺利开具新征收率的二手车销售发票。
（经济日报记者 李琛奇通讯员 赵紫辰）
